Pero todo esto se resume perfectamente en tu primera frase.
"Hacen lo que pueden con el presupuesto que tienen"
Que no es poca cosa. En el 2016 el presupuesto de Brasil fue el mas bajo en años y aun así alcanzó los 22.178 millones de euros (24.800 millones de dolares), y en el 2011 andaba por los 26.524 millones de euros (27.332 millones de dolares).
http://www.datosmacro.com/estado/gasto/defensa/brasil
Si mañana Brasil se mete en un conflicto bélico, el mejor caza que pueden mandar es ese. No hay mas.
Es que esa es justamente la cuestión. No tienen previsto ninguna amenaza externa, y consideran que con lo que tienen la van llevando bien hasta que entren en servicio los Gripen.
Saludos